12 月11 日，全市农村基层党建工作会议召开，市委书记马天荣出席会议并讲话。他强调，抓好基层党建工作，事关党的执政基础、群众切身利益和全市经济社会发展，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全国、全省农村基层党建工作会议部署，立足我市实际，坚持问题导向，抓住关键环节，全面提升农村基层党建工作水平，为推进“五五战略”、加快“六大发展”、如期实现全面建成小康社会目标提供坚强组织保证。市委副书记卢建明主持。市委常委、组织部长郭康锋传达全国、全省农村基层党建工作会议精神。市委常委、郊区区委书记潘贤掌，市委常委、常务副市长许霞，市委宣传部部长王辅刚出席。

马天荣指出，党的十八届五中全会吹响了决胜“十三五”、全面建成小康社会的冲锋号，同时也赋予农村基层党组织更为重要的职责和使命。面对新形势新任务新要求，全市各级党组织要站在战略高度，充分认识加强农村基层党组织建设，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是落实党在农村各项方针政策的重要保证，是夯实党在农村执政基础的固本之策，进一步深化思想认识、明确政治责任，全力推动农村基层党建全面从严、全面提升、全面过硬，筑牢推动农村改革发展稳定的坚强堡垒，在引领群众奔小康路上做到“一个不掉队”、“一个不能少”。

马天荣强调，加强农村基层党建工作，要按照中央和省委部署要求，立足我市实际，坚持问题导向，抓住关键环节，重点解决“六个问题”，着力做好“六项工作”。一是重点解决村党组织作用被弱化虚化的问题，着力巩固农村基层党组织的领导核心地位。要以扎实开展“双强双优”创建活动为载体，强化农村基层党组织的政治引领功能、教育引导功能和服务群众功能，使村级党组织充分发挥领导核心作用，引导农村群众理性合法诉求，活跃农民群众文化生活，巩固农村思想文化阵地，成为联系服务群众“最后一公里”、关心农村鳏寡残孤等弱势群体生活的温馨家园。

二是重点解决组织设置不优、覆盖不全的问题，着力创新完善农村基层党组织设置。一方面，针对没有党组织的城乡结合部、城中村等空白点，要加大组建力度，及时建立党组织；针对新型农业经营主体不断涌现的新情况，要最大限度延伸触角，扩大党的组织和工作覆盖面。另一方面，着力完善组织功能，加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置力度，形成村村联合、抱团发展的整体合力。

三是重点解决村党组织软弱涣散、班子领导能力不强的问题，着力加强村级党组织带头人队伍建设。要选优配强“领头雁”，放宽视野、不拘一格，注重从村致富带头人、复员退伍军人、返乡能人、退休干部等群体中，培养选拔村级党组织带头人，把村党组织书记选好配强。要积极发挥农村第一书记、大学生村官的作用。要加大农村基层干部培训力度，全面提升村党组织书记和村“两委”干部的素质和能力。要大力整顿软弱涣散村党组织，继续实行“1+5 ”包联整顿机制，运用好台账制度、销号制度、问责制度，力争使全市软弱涣散基层党组织全部实现晋位升级。

四是重点解决群众身边腐败多发频发的问题，着力完善乡村治理机制。要把建立村务监督委员会作为首要任务，加强对村务决策、村务公开、“三资”管理、工程建设、惠农政策、保护耕地、土地流转等工作的监督；坚决落实好“三个延伸”，推动“六权治本”向农村延伸、领导干部信访接待日制度向农村延伸、领导班子建设向农村延伸；进一步深化“两个专项治理”，持之以恒整治农村群众身边的腐败问题，真正做到让老百姓满意。

五是重点解决基层基础保障不到位的问题，着力强化经费保障、阵地建设、工作力量。着力推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，逐年加大对农村基层的投入，加大村级运转经费保障，确保按标准落实村“两委”主干基本报酬，加强村级组织活动场所建设，强化村干部政治激励。

六是重点解决村党组织致富带富能力不强的问题，着力推动农村发展和改善民生。农村基层党组织要紧紧围绕全面建成小康社会这个中心任务，切实肩负起推动发展、脱贫攻坚、增收富民、改善民生的重要职责，在加快农村经济发展中发挥引领作用，在脱贫攻坚中发挥战斗堡垒作用，在促进民生改善中发挥主动作用，努力让农民群众生活得更舒心、更幸福。

同时，要按照党的十八届五中全会提出的“强化基层党组织整体功能”的要求，切实创新和加强社区、机关、学校、国有企业、科研院所、非公有制经济组织、社会组织等各领域的基层党组织建设，着力增强基层党组织的政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织在全面建成小康社会进程中的战斗堡垒作用。

马天荣强调，各级党组织书记要把抓好党建作为最大政绩，主动担当作为，认真履职尽责，抓好“一带三创”，推动农村基层党建各项任务落到实处。要坚持领导带动、以上率下，强化各级党组织主体责任和书记“第一责任”，把农村基层党建作为份内职责，真正抓在手上。要坚持齐抓共管、部门联动，形成党委统一领导、部门齐抓共管、组织部门监督协调、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推动政策、资金、资源下移，积极支持农村基层党建，实现管业务与抓党建相结合相促进。要坚持述职评议、强化考核，深化“联述联评联考”，严格落实农村基层党建工作问责制，推动基层党建责任落地见效。要重视关心爱护乡村干部，在全社会营造关心农村基层、支持乡村干部的社会氛围。

会上，壶关县委常委、组织部长段尧刚，平顺县委常委、组织部长张宏方，武乡县监漳镇党委书记、镇长张云，沁源县王和镇铁水沟村党支部书记、村委主任任东锁分别作了经验交流发言。会议以视频会议形式召开。在主会场参加会议的有，市委党建工作领导小组组长、副组长以及成员单位主要负责同志，市直有关单位党员负责同志，各县市区委书记、组织部长。各县市区设分会场。